Повысить НДС до 20%, сократить льготы: что бизнесмены и экономисты обсуждали с Бектеновым
23 января премьер-министр Олжас Бектенов встретился с представителями экспертного сообщества в области экономики и предпринимательства. Участие во встрече принимали множество казахстанских экспертов, главы различных ассоциаций, экономисты, бизнесмены, финансисты и прочие.
Пресс-служба премьер-министра не стала раскрывать деталей этой встречи, выдав «сухую» информацию о прошедшем мероприятии. Единственное, было отмечено, что «участники встречи обсудили проекты нового Налогового и Бюджетного кодексов, где закреплены меры для стабилизации государственных финансов и их эффективного использования». Как сообщили в пресс-службе, собравшиеся «поделились экспертными мнениями» по указанному вопросу.
Большая реформа
Forbes Kazakhstan обратился за комментариями к участникам этого мероприятия с просьбой поделиться и с нашим изданием своими мнениями. Как сообщил управляющий партнер инвестиционной компании Visor Kazakhstan экономист Алмас Чукин, основные вопросы были связаны с предлагаемыми поправками в новые кодексы.
— В первую очередь я бы хотел похвалить правительство за то, что там наконец-то осознали серьезные проблемы в финансовой и бюджетной сфере и приступают к действиям. В то же время хотел поругать за то, что я уже три года кричал, стучал и говорил о том, что нужно что-то решать, что у нашего бюджета совершенно не сходятся доходы с расходами, что неправильно и нечестно постоянно подпитывать бюджет из Нацфонда. Поэтому хочу сказать: то, что эта встреча состоялась, — это уже само по себе очень важно. Это можно считать реальной сменой курса и началом реформ, — сказал Алмас Чукин.
По словам экономиста, дыра в бюджете действительно очень значительная. По его данным, на 2025 год запланированы расходы на 25 трлн тенге, а налоговые поступления ожидают в районе 15-16 трлн. «Представьте, 9-10 трлн — дыра в бюджете. Это очень много», — подсчитал экономист. Поэтому самой важной темой для встречи экспертов в правительстве Алмас Чукин назвал повышение налогов, в частности НДС с 12 до 20%.
— Вообще обсуждалось семь или восемь разных крупных изменений, но самое главное, которое стоит на первом месте — это повышение НДС до 20%. В совещании принимали участие представители разных ассоциаций, которые поясняли, как это повышение может отразиться на их отрасли, некоторые просили льготы. Я свое мнение сказать не успел, до меня очередь не дошла, — сетует Алмас Чукин и добавляет, что ему в любом случае есть что сказать на этот счет. — Мое мнение такое, что ситуация в стране сложная и не стоит сейчас увлекаться какими-либо льготами. Нужно жить по средствам.
Чукин поясняет, «жить по средствам» можно тремя способами: первый — увеличить доходы, второй — сократить расходы и третий — резко ускорить рост экономики, чтобы эта растущая экономика дала больше налогов. Но третий вариант, как уточняет экономист, «пока нереальный». Второй тоже достаточно сомнительный, так как сократить расходы сложно: 70% казахстанского бюджета — это социальные выплаты. «Не будем же мы госслужащим зарплату сокращать или пенсионерам пенсии урезать!» — восклицает экономист.
Поэтому, по мнению Чукина, сейчас «задача номер один — обеспечить баланс». А для этого нужно «где-то найти хотя бы 5-6 трлн тенге».
— Как их найти? Бюджет у нас держится на трех «китах»: НДС, ИПН и КПН. ИПН (индивидуальный подоходный налог), как я считаю, поднимать вредно: денег с этого не будет. Это как свинью стричь — визгу много, шерсти мало. КПН (корпоративный подоходный налог) тоже поднимать нельзя, так как это самый главный ресурс для развития предприятия, и в основном все заработанные деньги пускают на дальнейшее развитие, а не на дивиденды. А вот НДС (налог на добавленную стоимость), с точки зрения экономики, не сильно вредный. Но очень неприятный для населения, — говорит Алмас Чукин.
В правительстве понимают, что от такой меры кошельки потребителей ощутимо пострадают, потому что этот налог в конечном счете платит потребитель. И с принятием этой меры за новый товар придется доплачивать не 12% НДС, а 20%. «Это ощутимо, но это нужно сделать ради экономики, это правильная мера, которая действительно поможет закрыть дыры в бюджете», — поясняет Чукин.
— Эти деньги вернутся назад в экономику через бюджет. И государство сможет выполнить свои функции. Первое — это забота о социально незащищенных. Второе — это всякие социальные вещи, школы, больницы, оборона и так далее. И именно эта мера имеет наименьший вредный эффект для общеэкономического развития, — уверен экономист.
При этом правительство планирует компенсировать рост НДС снижением нагрузки на фонд заработной платы и отменой социального налога, который может «подсластить горькую пилюлю».
К слову, новый Налоговый кодекс должны принять не позднее 1 января 2026 года. Но, по данным Чукина, это может произойти и раньше. Этот вопрос также обсуждался на заседании в правительстве.
— Такие важные решения надо принимать быстрее. Потому что пока это все тянут, все бизнес-проекты замораживаются, так как ни бизнесмены, ни инвесторы не понимают, что будет дальше. Поэтому было предложено принять этот законопроект не с 1 января 2026 года, а уже с октября 2025-го, — сообщил экономист. — Я с этим согласен, потому что экономика к такой значительной перестройке должна подготовиться. Бухгалтерам, бизнесменам, финансистам, экономистам нужно хотя бы полгода, чтобы посчитать, как мы жить будем дальше. Вся экономическая база меняется, поменяются и цены на все. Это нешуточная вещь, а действительно большая реформа, — заключил Чукин.
Поэтапная работа
Управляющий партнер Dasco Consulting group Дармен Садвакасов сообщил, что в большинстве эксперты поддержали необходимость повышения налогов в целях балансировки государственного бюджета, который, «как известно, находится в кризисной ситуации». Дармен уточнил, что в Казахстане, в сравнении с различными странами, один из самых низких НДС. Так, в Венгрии НДС 27%, в Дании — 25%, в России и Украине по 20%, в Германии — 19% и т. д.
— Учитывая тот дефицит бюджета, который наблюдается, и те вызовы, о которых сегодня докладывал министр национальной экономики и которые будут в ближайшие несколько лет, у правительства просто не будет возможности поддерживать инфраструктуру государства. А мы уже видим, что проблемы с инфраструктурой наблюдаются по всей стране, но возможности решать эти вопросы нет. Учитывая, что правительство планирует структурные реформы, планирует модернизацию инфраструктуры и прочее, в этом смысле мы поддержали инициативу повышения налогов, — сказал Дармен Садвакасов.
Он уточнил, что несмотря на согласие экспертов с этой нормой, есть смысл рассмотреть поэтапное повышение НДС, а не поднимать его сразу на 8%, как предлагает правительство. «Наверное, это наше главное предложение на сегодня», — уточнил Садвакасов.
Еще одно предложение, озвученное Дарменом, заключается в поддержке медицинского страхования со стороны налоговой системы. «Были и призывы повысить налоги на игорный бизнес, и в целом повышать так называемую «налоговую мораль», — заключил собеседник.
Беседа с бизнесом
Председатель правления корпоративного фонда NAC Analytica, финансовый аналитик Расул Рысмамбетов тоже согласен со своими коллегами в вопросе необходимости повышения НДС и изменения налоговой реальности.
— В Казахстане слишком маленький бюджет развития, который закладывается для строительства новых объектов инфраструктуры, улучшения социально значимых областей, кредитования бизнеса. В других странах этот бюджет развития находится на уровне 20-25%, а у нас всего 6%. Его нужно повышать, но при этом не тратить Нацфонд, — считает Рысмамбетов.
Эксперт отмечает еще один немаловажный тезис, который также обсуждался на собрании, — сокращение специальных налоговых режимов.
— Сейчас в Казахстане создаются «легальные налоговые офшоры», когда работает две одинаковые компании, но одна платит налоги по «упрощенке» по 3%, а у другой 20% КПН. Это происходит из-за того, что компании с оборотом в десятки миллиардов тенге дробятся на части и таким образом снижают себе налоговую нагрузку, — поясняет Рысмамбетов. — Это достаточно безответственно, так как такие «дробленые» компании минимум на 20-30% снижают себе налоговую нагрузку. В связи с этим был предложен ряд поправок для того, чтобы налоги платили все и это было справедливо.
Справедливым Расул Рысмамбетов считает снижение налоговой нагрузки на оплату труда, чтобы сотрудники не получали зарплаты в конвертах, а работодатели не боялись их официально трудоустраивать.
— Я абсолютно согласен с тем, что нам нужно менять Налоговый кодекс. Он уже устарел, там множество каких-то исключений и специальных налоговых режимов. Но мое предложение заключалось в том, что прежде чем принимать все эти новеллы, государство должно обсудить их, в первую очередь с бизнесом, — подытожил Расул Рысмамбетов.
Forbes Kazakhstan также обратился с запросами о комментариях к главе Ассоциации финансистов Казахстана Елене Бахмутовой и экономисту Галымжану Айтказину.
