Войти

Как обеспечить продовольственную безопасность в Казахстане?

Недавно в ходе парламентских слушаний правительство сообщило о мерах, предпринимаемых для обеспечения продовольственной безопасности в стране. По данным Минсельхоза РК, в Казахстане по 24 товарным позициям внутренний рынок обеспечен на 80-100% и более.

В то время как эти цифры свидетельствуют о достаточном уровне продовольственной безопасности, мы считаем, что необходимо пересмотреть содержание этого понятия для повышения эффективности аграрной политики. Понятия продовольственной безопасности и самообеспеченности используются в стране как взаимозаменяемые, что в конечном итоге может отрицательно сказываться на доходах сельхозпроизводителей. Как мы отмечали в нашем отчете «Какие реформы нужны Казахстану?», государству следует сместить фокус с самообеспечения (импортозамещения) на поддержку экспорта сельскохозяйственной продукции, а также рассматривать продовольственную безопасность с точки зрения доступности и устойчивости.

На днях правительство отчиталось о предпринимаемых мерах по обеспечению продовольственной безопасности в стране в ходе парламентских слушаний. По данным Минсельсхоза РК, в 2023 году по 10 товарным позициям внутренний рынок Казахстана был обеспечен на 100% и более, тогда как по 14 продовольственным товарам обеспеченность составляла 80% и более. При этом по 5 товарным позициям наблюдается импортозависимость, и по ним министерство ведет системную работу по наращиванию объемов производства и импортозамещению.

В то же время лучшая международная практика использует альтернативное определение продовольственной безопасности. Как указывает Всемирный банк, продовольственная безопасность и продовольственная самообеспеченность (независимость) – это два разных понятия, косвенно связанных между собой. Продовольственная безопасность не подразумевает обязательное происхождение товара в данной стране: то есть для того, чтобы добиться высокого уровня продовольственной безопасности, не обязательно производить все или большую часть продовольствия внутри страны.

Например, такие развитые государства, как Финляндия, Ирландия, Норвегия, Великобритания и Япония, являясь чистыми импортерами продовольствия, имеют высокий уровень продовольственной безопасности. Вместо самообеспечения в международной практике используется подход, который учитывает 4 ключевых критерия: (i) доступность (в плане платежеспособности домохозяйств); (ii) физическое наличие; (iii) качество и безопасность продовольствия; (iv) уровень устойчивости и адаптации к изменениям климата.

Глобальный индекс продовольственной безопасности в 2022 году
Источник: Economist Intelligence Unit

Для малой открытой экономики, какой является Казахстан, физическое наличие продовольствия не является препятствием ввиду развитых внешнеторговых связей, поэтому продовольственную безопасность, на наш взгляд, следует рассматривать с позиции доступности – платежеспособности домохозяйств – через адресную поддержку социально уязвимых слоев населения. Другой важный аспект, на который следует обратить внимание, – это устойчивость и адаптация к климатическим изменениям, что особенно важно с учетом дефицита водных ресурсов в стране.

Как показывает мировая практика, излишний фокус на самообеспечении (импортозамещении), что выражается в тарифных и нетарифных ограничениях во внешней торговле, а также субсидировании низкоэффективных внутренних производств, подрывает уровень продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе, поскольку закрывает возможности для повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства. Это также приводит к снижению доходов аграриев из-за низких цен и накопления излишних запасов, что уже наблюдалось в Казахстане на примерах урожая пшеницы, зерна, семян подсолнечника, лука и т.д.

Как мы уже писали, следует перенаправить меры по импортозамещению и по защите отечественных производителей на расширение экспорта конкурентоспособной сельхозпродукции. Самое главное – это добиться того, чтобы объемы экспорта продовольствия Казахстана значительно превышали объемы импорта. Сельское хозяйство должно специализироваться только на продукции, в которой Казахстан может быть конкурентоспособен на международных рынках. Нецелесообразно выпускать продукцию, если она неконкурентоспособна по сравнению с более дешевым и более качественным импортом. Мы считаем, что государству не следует вмешиваться в подобные процессы, используя командно-административные методы. 

Поделиться:

Смотрите также:

Как Китай может отбиться от дефляции
9 месяцев назад
На текущем этапе экономического развития потенциальные темпы роста ВВП Китая находятся, наверное, в диапазоне 5–6%. Однако в сравнении с производственными мощностями совокупный спрос слишком низок, чтобы ...
Курс тенге снижaется в начaле рабочей недели
3 года назад
Курс тенге снижaется в начaле рабочей недели ГлавнаяФинансы/Маркетинг Биржа 21 февраля 2022 Поддержку нацвалюте должно оказать приближение пика квартальных налоговых выплат ...
Тенге дешевеет вместе с нефтью
4 года назад
ФОТО: © Depositphotos.com/elenstudio Баррель Brent упал к $69,13, обновив минимумы с 21 июля текущего года, и легко может провалиться к $69 и ниже. Основным триггером для распродажи стали страхи относительно скорости распространения нового штамма...
Тенге вынужден немного отступить
3 года назад
ФОТО: © Depositphotos.com/selensergen Баррель Brent отступает к $84,08 и может снизиться к $83,75. С одной стороны, сырье развивает коррекцию, что вполне закономерно после бурного ралли и обновления семилетних максимумов. С другой — прогноз погод...
Преодолевая кризис: Шерзод Шукурлаев - о Джизакском химическом заводе
1 год назад
В 2023 году на совете глав правительств СНГ была утверждена Концепция развития промышленной кооперации государств на период до 2030 года. По мнению ее разработчиков, создание необходимых условий для развития в области промышленности является одним из...
Казахстанский рынок электронной коммерции – флагман Центральной Азии
1 год назад
Объем рынка электронной коммерции в 2022 году превысил $5,9 трлн, заняв 18,9% в структуре мировой розничной торговли. Согласно прогнозам Statista, к 2026 году этот показатель превысит 22,2%. Фото: архив пресс-службы Ключевыми факторами роста ...
Нефтяные котировки приостановили падение на фоне заявлений России
2 года назад
Нефтяные котировки приостановили падение на фоне заявлений России ГлавнаяФинансы/Маркетинг Биржа 25 ноября 2022 Пресс-секретарь президента РФ сообщил об отказе поставлять не...
Какие промышленные проекты запускают в Казахстане
5 месяцев назад
В правительстве РК обсудили промышленное развитие и привлечение инвестиций в Астане, Алматы, Улытау и Карагандинской области. Об этом сообщила пресс-служба премьер-министра. Астана Столица занимает первое место среди регионов по ...